Reincadrarea pe functii a personalului platit din fonduri publice

Raspuns: Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea 330/2009 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, incepand cu 1 ianuarie 2010, sporurile, acordate prin legi sau hotarari ale Guvernului, si, dupa caz, indemnizatiile de conducere, care potrivit legii faceau parte din salariul de baza, din soldele functiilor de baza, respectiv din indemnizatiile lunare de incadrare, prevazute in notele din anexele la prezenta lege, se introduc in salariul de baza, in soldele functiilor de baza, respectiv in indemnizatiile lunare de incadrare corespunzatoare functiilor din luna decembrie 2009, atat pentru personalul de executie, cat si pentru functiile de conducere.
Totodata, potrivit prevederilor alin. (3) al aceluiasi articol, reincadrarea personalului se face corespunzator transelor de vechime in munca si pe functiile corespunzatoare categoriei, gradului si treptei profesionale avute in luna decembrie 2009.
Prin art.7 alin.(2) din Legea 330/2009 legiuitorul a stabilit ca ”realizarea trecerii de la actualul sistem de salarizare la noul sistem de salarizare se efectueaza in mod etapizat, astfel incat in perioada de implementare a prezentei legi nicio persoana sa nu inregistreze o diminuare a salariului brut de care beneficiaza potrivit actualelor reglementari”.
In consecinta, in prima etapa de aplicare a sistemului unitar de salarizare toti conducatorii de institutii sau autoritati publice au avut obligatia ca, in momentul trecerii de la sistemul de salarizare anterior la noul sistem de salarizare, sa implementeze legea cadru, astfel incat nici o persoana sa nu inregistreze o diminuare a salariului brut de care beneficia potrivit reglementarilor aflate in vigoare la nivelul lunii decembrie 2009.
Asadar, in vederea determinarii vechimii in munca, trebuia indicata gradatia, potrivit art. 30 alin. (3) din Legea-cadru 330/2009, cu modificarile si completarile ulterioare si ulterior acordate drepturile salariale prevazute de actele normative emise in domeniul salarizarii personalului bugetar. Astfel, conform prevederilor legale mentionate, salariatul in cauza trebuia reincadrat pe functie corespunzator transelor de vechime in munca si pe functia corespunzatoare categoriei, gradului si treptei profesionale avute la 31 decembrie 2009. De la acest moment, legea nu mai prevede un anumit cuantum al sporului pentru vechimea in munca, acesta regasindu-se cuprins in salariul de baza in mod diferentiat pentru fiecare gradatie, corespunzatoare transelor de vechime, astfel cum sunt aceste stabilite prin lege.
De asemenea, conform art. 4 alin. (1) din O.U.G. nr. 1/2010, incepand cu luna ianuarie 2010, intregul personal din sectorul bugetar incadrat in autoritatile si institutiile publice prevazute la art. 2 alin. (1) si (3) din Legea-cadru nr. 330/2009 va fi reincadrat corespunzator transelor de vechime in munca si pe functiile corespunzatoare categoriei, gradului si treptei profesionale avute la 31 decembrie 2009. Articolul 5 din OUG 1/2010 stipuleaza faptul ca incepand cu luna ianuarie 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi pastreaza salariul, solda sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare brut/bruta avute la aceasta data, fara a fi afectate de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevazute la art. 10 din Legea nr. 329/2009, care se calculeaza dupa cum urmeaza:
a)la salariul de baza, solda/salariul functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare corespunzatoare functiilor avute la data de 31 decembrie 2009 se adauga cuantumul sporurilor si indemnizatiilor care se introduc in acesta/aceasta, prevazute in notele la anexele la Legea-cadru nr. 330/2009, numai personalului care a beneficiat de acestea, in masura in care isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii;
b)sporurile, indemnizatiile si alte drepturi salariale prevazute in anexele la Legea-cadru nr. 330/2009 care nu se introduc in salariul de baza, solda/salariul functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare se acorda in aceleasi cuantumuri de la 31 decembrie 2009, numai personalului care a beneficiat de acestea, in masura in care isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii, cu respectarea prevederilor art. 23 din Legea-cadru nr. 330/2009.
Potrivit prevederilor art. 11 din Legea 284/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, clasele de salarizare si coeficientii de ierarhizare pe baza carora se stabilesc salariile de baza, soldele/salariile de functie si indemnizatiile lunare de incadrare, sporurile si alte drepturi specifice fiecarui domeniu de activitate corespunzator celor 7 familii ocupationale de functii bugetare, precum si pentru personalul din autoritatile si institutiile publice finantate integral din venituri proprii sunt prevazuti in anexele nr. I - VIII. Clasele de salarizare si coeficientii prevazuti in anexe pentru functiile de executie corespund nivelului minim al fiecarei functii, la care se adauga 5 gradatii corespunzatoare transelor de vechime in munca.
Insa, aplicarea prevederilor acestei legi se realizeaza etapizat, prin modificarea succesiva, dupa caz, a salariilor de baza, soldelor functiilor de baza/salariilor functiilor de baza si a indemnizatiilor lunare de incadrare, prin legi speciale anuale de aplicare. Valoarea salariilor de baza, soldelor functiilor de baza/salariilor functiilor de baza si a indemnizatiilor lunare de incadrare utilizata la reincadrarea pe functii a personalului in anul 2011 se stabileste prin legea privind salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice, respectiv prin Legea 285/2010. Aceasta lege prevede ca incepand cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de baza/soldelor functiei de baza/salariilor functiei de baza/indemnizatiilor de incadrare, astfel cum au fost acordate personalului platit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majoreaza cu 15%.
Asadar, pentru a determina in mod corect nivelul drepturilor salariale la care este indreptatit un salariat trebuie realizata reincadrarea pe functie, in deplina conformitate cu prevederile legale care reglementeaza domeniul salarizarii personalului platit din fonduri publice, astfel cum s-au succedat acestea in timp (Legea 330/2009, OUG 1/2010, etc.).
Intrucat legea reglementeaza expres modalitatea de reincadrare pe functii a personalului platit din fonduri publice, precum si tinand cont de faptul ca legea se aplica numai pentru viitor, apreciem ca prevederile referitoare la vechimea in munca statuate de Legea 284/2010, cu modificarile si completarile ulterioare se aplica personalului care incepand cu data intrarii in vigoare a prevederilor acestei legi vor indeplini conditiile pentru trecerea intr-o alta transa de vechime, celelalte categorii de personal fiind deja reincadrate pe functii conform legislatiei aplicabila.