Incadrare eronata personal institutii publice

Raspuns: Potrivit prevederilor art. 111 alin. (1) din Legea 188/1999, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare  autoritatile si institutiile publice care au prevazute in statele de functii posturi de natura contractuala, care presupun exercitarea unor atributii dintre cele prevazute la art. 2 alin. (3), au obligatia de a stabili functii publice in conditiile art. 107. Astfel, conform prevederilor art. 107 alin. (1) din lege, autoritatile si institutiile publice au obligatia de a solicita Agentiei Nationale a Functionarilor Publici avizul privind functiile publice in oricare dintre urmatoarele situatii:
a) stabilirea sau modificarea structurii de functii publice pentru fiecare autoritate si institutie publica, in parte, de catre conducatorul acesteia ori prin hotarare a consiliului judetean sau, dupa caz, a consiliului local, pe baza activitatilor prevazute la art. 2 alin. (3);
b) modificarea calitatii posturilor, potrivit art. 111 alin. (1) sau (5);
c) reorganizarea activitatii autoritatii sau institutiei publice.
De asemenea, precizam ca ocuparea functiilor publice se realizeaza in deplina concordanta cu prevederile legale incidente in domeniu, respectiv in principal in concordanta cu prevederile Legii 188/1999, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare si ale HG 611/2008, cu modificarile si completarile ulterioare.
In acest context, precizam ca, potrivit prevederilor legale mentionate ocuparea si incadrarea persoanelor pe anumite functii publice trebuie realizata strict in conditiile prevazute de lege.
Astfel, intrucat legea stabileste in mod expres atat categoriile de functii publice, cat si nivelul studiilor necesare ocuparii acelei functii, precum si faptul ca, ocuparea functiilor publice se realizeaza pe baza de concurs sau examen, apreciem ca orice act administrativ emis cu incalcarea legii este lovit de nulitate.
Astfel, in situatiile mentionate de dvs, apreciem ca la momentul transformarii posturilor de natura contractuala in functii publice trebuia solicitat avizul ANFP si organizat concurs/examen, in conditiile legii. In lipsa ocuparii unei functi publice fara respectarea prevederilor legale apreciem ca se impune revocarea actelor administrative emise cu incalcarea prevederilor legale si repunerea persoanelor in cauza pe functiile detinute anterior.
Totodata, in aceasta situatie apreciem ca, trebuie realizata o nota justificativa de catre persoana care a constatat aceste deficiente in care sa se prezinte situatia de fapt, prevederile legale ce au fost incalcate, consecintele juridice, precum si propunerile de remediere a deficientelor constatate. Aceasta nota trebuie sa fie aprobata de conducerea unitatii si trebuie sa contina si solicitarea de control adresata ordonatorului dvs.principal de credite si Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, in calitate de institutie care are responsabilitatea monitorizarii si controlarii modului de aplicare a legislatiei privind functia publica si functionarii publici in cadrul autoritatilor si institutiilor publice si care poate face inclusiv propuneri de eliberare din functie a persoanelor care ocupa functii publice fara respectarea prevederilor legale in domeniul functiei publice si atacarea ordinelor in contenciosul administrativ.
In temeiul notei aprobate, departamentul de resurse umane, in calitate de structura responsabila cu gestionarea activitatii de resurse umane la nivelul unitatii, va proceda la revocarea actelor administrative ilegal emise si la intocmirea noilor acte administrative de reincadrare a persoanelor in cauza, conform conditiilor cerute de lege.
In ceea ce priveste insa recuperarea drepturilor de natura salariala, apreciem ca acest lucru nu poate fi realizat, intrucat persoanele in cauza, chiar si incadrate in mod eronat au indeplinit atributiile prevazute in fisele postului corespunzatoare posturilor ocupate.
Insa, avand in vedere gravitatea aspectelor constatate si pentru a minimiza riscul contestarii in instanta a ordinelor revocate, apreciem ca extrem de utila solicitarea efectuarii unui control de catre organele competente mentionate si eventual intreprinderea acestor demersuri in urma acestor controale.